通知公告

关于市政协第十五届一次会议第0077号 提案的答复

发布时间:2018-10-29    信息来源:沈阳自贸区管委会

市政协外事委:  

     贵单位提出的关于加快辽宁自贸区沈阳片区3.0版改革发展的提案收悉。该提案问对我们下一步完善政策体系,加快自贸区建设具有很强的指导意义。沈阳片区已经成立一周年,市政协委员一直高度关注自贸区建设,支持自贸区发展,同时为自贸区做前瞻性谋划,我们深受鼓舞,也深感责任重大。  

 

  自去年410日挂牌以来,沈阳片区在市委、市政府的高度重视和正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市决策部署,顶层设计和制度安排基本构建,具有“四梁八柱”性质的改革框架基本形成,政策支撑体系逐步健全,载体功能不断完善,制度创新成果初步形成,企业集聚效应持续显现。新注册企业突破1.5万户,占全省自贸区新增企业60%左右,注册资本超过1600亿元人民币,其中,外资企业144户,内资企业中来自外省、外市的各占三分之一左右,注册资本过亿元企业297户,税务开户登记1.2万余户,1-4月份全口径税收收入1.96亿元,同比增长77%,自贸试验区建设实现良好开局。  

贵单位在提案中提出了促进辽宁自贸区沈阳片区3.0版改革发展的建议,并就确立“以企业为本”的制度;建立健全法律体系;探索建设自由贸易港;深化改革开放、加强制度创新;突出联动发展;优化营商环境、提升政府治理能力等方面提出了系列举措。  

  为此,在今后的工作中,管委会力争在以下几个方面取得新突破。  

  (一)强力推进营商环境建设,提升区域吸引力。深入推进“证照分离”改革试点,全面借鉴上海模式,分类推进93项行政许可改革事项落地实施,破解企业“办照容易办证难”;加强改革的指导督查,及时总结评估,形成可复制、可推广的经验成果。优化政务服务,接好用足省政府赋予自贸区的116项省级权限,让企业获得更便捷的服务;深入推进“接审分离”和“审管分离”,不断推动监管创新,构建事中事后监管的新体系。  

  (二)强力推进功能性设施建设,夯实对外开放载体。一是深化国际贸易“单一窗口”建设,在自贸专区增加出入境人员综合服务等个性化功能,进一步加大国际贸易“单一窗口”推广力度,通过开展宣传推介、培训指导,力争企业使用率达到90%以上。依托政务服务平台,为金融机构和市场主体搭建信息共享、合作交流的金融综合服务平台。二是加快综保区新B区建设,科学安排工期,合理组织施工,加快推进联检服务中心、检验检疫中心、巡关路及围网、园区路网等工程,确保新B区按规定时限完成施工建设,通过国家验收,实现封关运行。依托自贸区资源要素集聚优势,做强、做优新B区功能,大力发展航空制造、维修再制造、跨境电商等高附加值的外向型产业,形成特色、形成强项。  

  (三)强力推进管理模式创新,提高开发运营效能。全面贯彻落实市委对开发区改革提出的“取向市场化、管理扁平化、功能主业化、考核精准化”要求,深化体制机制改革推行“开发区+园区”建设发展模式,根据产业发展规划,壮大数字医疗、民用航空等特色产业园区;实行“管委会+平台公司”运营管理模式,完成自贸投资发展有限公司组建工作,健全完善平台公司管理运营机制,以市场化方式参与综保区新B区及特色产业园区的开发建设和管理运营,同时,吸引优质社会资本参与自贸区建设。围绕制度创新核心任务,按照创新试验需求,自主调整管委会内设机构,强化制度创新、经济管理、投资服务等职能。完善考核指标体系,将项目建设、制度创新列入重要考核指标,强化考核成果运用。  

  (四)强力推进项目建设和产业集聚,培育壮大新动能。聚焦重大项目建设,强化“项目为王”意识,加快项目推进。一是强化项目落地服务。充分发挥自贸区体制机制优势,按照管委会重点项目包保工作方案,对2018年续建、新建、洽谈的重点项目,一对一全力推进;加快推进圆通速递东北管理区总部、东北大学云计算科技园等已落地重大项目建设;全力推进中欧商品贸易平台、香港五星级酒店、深业泰富汽车综合体等用地类项目尽快落地;推进盛唐实业异戊橡胶总部基地、本钢商业保理公司、金岭融资租赁等总部类项目早日运营。二是强化项目精准招商。紧盯世界500强、中国100强和行业50强企业,引进一批重大产业项目,加速推进集群式项目“满园扩园”;依托国内外资源和“对口合作”“三引三回”等平台策划主题招商。三是完善产业发展支撑体系。依据功能定位和产业发展方向,制定“1+4”产业政策实施细则,出台国际贸易、现代物流等产业支持政策,促进服务业开放和先进制造业发展。推动重点产业国际合作和区域合作,构建更高层次开放性产业体系,形成先进制造、再制造、融资租赁等具体的产业形态。四是培育优势产业集群。推进“金融岛”建设,打造“金融岛”品牌,培育金融产业园区,每个季度组织一次“金融岛”系列活动,使“金融岛”项目系列化、品牌化、专业化。  

  (五)强力推进制度创新,增强发展内生动力。全面落实省总体方案试验任务,建立清单台账,明确责任主体,逐项深化落实,确保落实率达到90%以上。会同责任部门加快任务协同、统筹推进,全力做好与国家和省直各部门沟通协调,争取更大改革自主权。着力推动重大创新突破,加强对重点调研课题跟踪、评估,形成一批引领创新方向的理论成果。完善与重点产业园区协同发展机制,推动政策协同共享,产业协同发展,制度协同创新,形成具有沈阳特色,可复制、可推广的制度创新成果。  

  (六)积极探索建设沈阳内陆自由贸易港。自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区,沈阳打造东北地区唯一的内陆自由贸易港,是推进发展理念的进一步解放、升华,抢抓东北亚地区地缘政治形势的新变化所带来的重大机遇,促进国家区域协调发展战略平衡,推动全面深化改革开放,参与国际规则制定,加快推动形成全面开放新格局,打造面向东北亚开发合作高地,打造一流的法制化、国际化营商环境,助推东北新一轮振兴等战略的需要。  

  目前沈阳内陆自由贸易港的建设方案已经编制完成,并上报市政府,待通过后上报省政府。我们将力争在监管制度、投资制度、贸易制度、金融制度、税收制度、管理制度、优化人才服务、探索差异化创新试验、强化风险防控等多个维度进行更深层次更广领域的改革。  

  (七)建立一支专业化的具备与国际接轨能力素质的自贸区干部队伍。站在新的历史起点上,沈阳片区管委会各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求。沈阳片区管委会在今后干部选聘上,招聘具备国际眼光、法治思维、专业素养,懂经济、懂市场,善经营、善管理,会招商、会谈判的人才充实沈阳片区干部队伍。同时进一步聚焦专业化,开展精准化培训,弥补知识空白、经验盲区、能力弱项,使干部队伍的素质和能力与岗位要求相适应、专业特点与班子功能相协调。管委会广大干部将以高素质专业化为目标,努力走在新时代前列,勇当新征程上的尖兵,建立一支专业化的具备与国际接轨能力素质的干部队伍,成为提升政府治理能力的“示范窗口”。  

     

  再次感谢贵单位对辽宁自贸区沈阳片区发展的重视和关心,我们将以制度创新为核心,以推进关键性、基础性、标志性改革为抓手,弘扬“马上办”“钉钉子”精神,打造沈阳“四个中心”建设的先导区、示范区,在沈阳新一轮振兴发展中干在实处,走在前列。  

     

  (联系人:董海宁 电话:024-83777589  

     

     

  中国(辽宁)自贸试验区沈阳片区管委会  

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